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半年121个贫困村28万人高水平脱贫,喀什地区怎么做到的?
发布时间:2016-09-06   信息来源:金沙澳门官网网址   

       今年,喀什地区在脱贫攻坚工作中推进迅速,半年来,紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题,坚持标准、精准、精细,强化对症下药,保证重点工作扎实推进,取得阶段性成效。今日郑言江(微信号:xj-talk)推出喀什地区上半年脱贫攻坚工作综述。
户均一套安居房,一座标牲畜棚圈,一群母畜(牛羊不少于5只、驴1头),一批家禽(鸡、鸭不少于10只、鹅不少于5只,鸽子不少于10对),一片小果园,一片小菜园(大拱棚),一架葡萄,一个规划合理环境整洁的庭院,实现一人就业,培养一名大学生。
      这是喀什地区叶城县为用四年时间完成五年脱贫摘帽任务的目标,特别制定的“十个一”目标,也是新疆为实现至2020年底完成脱贫攻坚任务所做探索的一个缩影。
      喀什市团委全体干部赴对点帮扶村帕哈太克里乡托万克卡库拉(1)村进行调查摸底、一对一走访,上门对接扶贫工作计划,面对面商讨制定具体帮扶措施。
      据了解,今年,喀什地区在脱贫攻坚工作中推进迅速,半年来,紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题,坚持标准、精准、精细,强化对症下药,保证重点工作扎实推进。

扶持谁?
      建档立卡,识别贫困户64688户228340人。
      精准识贫是精准扶贫、精准脱贫的前提和基础。据郑言江(微信号:xj-talk)了解,上半年,喀什地区各县市、各帮扶单位进村入户、反复核查,结合建档立卡“回头看”共识别调整贫困户64688户228340人,占贫困人口总数的21.62%,同时,充分运用建档立卡成果,对全地区285680户贫困户致贫原因进行分类汇总。

谁来扶?
      明确2757个单位12.61万名干部帮扶1222个贫困村。
      认准了扶贫对象,知道了要扶持谁,就要解决谁来扶的问题。据了解,喀什地区上下牢固树立了没有与脱贫攻坚无关的单位、无关的人的思想,深入落实“两个全覆盖工程”,实现所有单位和干部精准帮扶全覆盖。各级党组织建立了精准扶贫工作机制,瞄准贫困乡村、贫困家庭、特困群体,扶到点上、扶到根上、扶到家庭,尤其是在“四条脱贫路径”上出主意、想办法、找出路,在就业增收和农产品销售上下功夫,坚持一户一策、一人一策地帮扶群众脱贫致富,做到不脱贫不脱钩。
      莎车县人社局两个住村干部,帮助村民脱贫是他们今年很重要的一项任务。
      上半年,中央、自治区驻喀单位及地县乡共2757个单位12.61万名干部帮扶1222个重点贫困村,喀什地区领导、各牵头单位、包联单位深入开展摸底调研,研究制定帮扶规划,协助帮扶村制定一村一规划、一户一方案,落实一对一精准帮扶措施。
      结合部门行业特点,从发展增收产业、打造庭院经济、促进转移就业、扶志和扶智等方面入手,多渠道开展帮扶工作。
      据了解,截止6月底,喀什地区累计开展调研171768人次,单位自筹及协调引进帮扶资金11397万元。协调引进帮扶资金5311万元、协调引进帮扶项目418个。资助贫困学生5989人。举办各类培训班6405期,共培训241860人次。帮扶开展劳务输出35046人次。

怎么扶?
      资金投入、安居富民工程、就业增收、产业脱贫,各项措施齐上阵。
      前两个问题解决了。那么,最难的问题来了,怎么扶?
      据了解,为了加快脱贫攻坚步伐,喀什地区想尽办法,首先统筹整合使用财政涉农资金,将资金整合使用权完全下放到贫困县,形成“多个渠道引水,一个龙头放水”的扶贫投入新格局,建立了“以财政资金为主,引导金融和社会资金参与”的贫困县资金整合机制,激发贫困县内生动力,以脱贫规划为引领,以脱贫成效为导向,以摘帽销号为目标,通过发展生产脱贫一批、异地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批,实现“两不愁(不愁吃、不愁穿)、三保障(义务教育、基本医疗、住房保障)”,确保如期完成脱贫攻坚任务。
       积极争取各方面资金投入,用好扶贫开发项目审批权限下放至县的政策,积极开展财政涉农资金整合使用试点工作。通过与金融部门沟通协调,截至6月底,人民银行喀什支行已向相关县市发放7.5亿元扶贫再贷款资金。为支持小额信贷,自治区下达各县市1.5亿元扶贫小额信贷风险补偿金。目前,正在与人民银行共同制定实施细则,尽快推动工作落实。
      在安居富民工程建设上,科学合理确定建房面积,不强求一致,保证住房基本功能,预留续建接口,通过统筹利用各方面资金和互助建房办法解决好住房问题。
      在促进就业增收上,调减棉花155万亩改种其他效益高的经济作物,发展庭院经济35.4万亩,实施“百企帮百村”贫困群众帮扶就业行动计划,全面推广“总部卫星工厂”生产经营模式,支持劳动密集型企业在乡村建立分厂或卫星工厂,方便各族群众就近就地就业。
      喀什地区英吉沙县将植树造林与扶贫攻坚相结合,农民参与植树,所植树林产权属于农民。政府提供各类保障,并且雇佣当地农民浇水、修剪等,增加了部分农民的收入。今年,在戈壁上打造的十万亩生态林,春季刚刚种上,成活率很高。
      在产业脱贫方面,推广叶城、泽普、莎车等县发展特色林果支柱产业推动脱贫;在就业脱贫方面,推广喀什经济开发区、疏附县广州新城劳动密集型产业、英吉沙县卫星工厂、麦盖提县小微企业孵化园等带动就业经验;推广叶城、泽普、英吉沙、麦盖提发展庭院经济带动脱贫的做法。
      据了解,喀什地区脱贫攻坚工作尤其把发展庭院经济作为贫困户当前增收的重要方式,利用扶贫资金加大扶持力度,购置手工设备2011台,发展庭院经济20590户、小型手工艺品加工1467户。目前,喀什地区基础设施不断完善,进一步改善了农村人居环境、增强了自我发展能力。

立足实际
      各县市创新精准扶贫办法
      据了解,喀什各县市在精准扶贫、精准脱贫方面还不断改革创新:
      喀什市立足经济开发区,实施就业脱贫和旅游扶贫工程,引导贫困户进园进城;
      塔县充分运用对口支援优势,探索大病医疗商业补充保险精准帮扶模式,将全县13086名在册贫困人口全部纳入医疗保险对象;
      英吉沙县实施“三个10万”工程,补齐脱贫和产业短板;
      巴楚县按照一乡一业、一村一品的要求,因地制宜发展“五小”致富项目,让小庭院成为增收致富的“小银行”;
      疏附县率先启动贫困户电子信息档案,落实精准识贫、精准帮扶措施;
      岳普湖县积极推进电子商务进农村,打造电商平台促进精准脱贫;
      伽师县提出“四个三年行动计划”,加大脱贫攻坚推进力度;
      叶城县、泽普县、莎车县立足林果产业,大力发展林下经济,增加农民收入;
      疏勒县突出扶贫项目精准管理,提高资金使用效率等。

自治区验收
      喀什地区121个贫困村较高水平退出,28.57万人较高水平脱贫。
      7月12日-26日,自治区住建厅巡视员肖徽率自治区贫困退出验收核查工作组对喀什地区2014、2015年贫困退出情况进行了实地验收核查。验收核查组核查后认为:喀什地县党委、政府全力推进脱贫攻坚,各项工作措施持续发力,扶贫资金项目有力支撑,121个贫困村较高水平退出,7.12万户、28.57万人较高水平脱贫。
      据了解,下半年,喀什地区将按照扶贫开发工作会议的部署,坚持既定措施、目标、任务不动摇,确保实现全年22.52万贫困人口脱贫、271个贫困村脱贫摘帽,巩固提高12.33万人、60个村的脱贫成果,坚决打好打赢脱贫攻坚战第一仗,为“十三五”时期全地区105.6万建档立卡贫困人口全部脱贫、1222个贫困村和12个县市全部脱贫摘帽打好基础。

  
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