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[政研室]政府减税转型 创新引领升级
发布时间:2015-07-10   信息来源:金沙澳门官网网址   

[政研室]政府减税转型 创新引领升级


  中国经济由高速增长转为中高速增长的新常态,让行业景气指数、企业经营者以及地方财政感到阵阵凉意,而经济增速下行的压力,目前还没有明确的缓解信号。随之而来的还有日趋严格的环境考评、日渐消失的人口红利,劳动力正以每年300万人左右的速度递减,国家和地区竞争格局变化使中国出口大幅下滑……未来一段时期,业界面临的形势有可能更为严峻。
        怎么办?中国能否找到突破“三期叠加”困境的钥匙?政府有形之手如何与市场无形之手良性互动?管理者与被管理者之间,还有哪些共识需要尽快形成?在“创新”与“创业”氛围里,应该怎样营造公平竞争的环境,孵化出一批具有真正创新力的企业家?产业升级转型的实施者们还有哪些政策诉求?
        6月上旬,中国经济时报社经济形势调研小组分赴全国8个省市,针对转型升级面对的问题,倾听各界呼声。业界认为,减税、打造服务型政府和培育创新型企业家,是推动经济升级的“三级火箭”。
将减税清费进行到底
        “立竿见影的办法有呀,为企业减税!”天津国彪电源公司董事长孙毅彪的呼吁,得到中国经济时报调研组走访企业的共鸣。他们反映,中国企业税负太重,征管体系繁杂,标准不统一、不科学,使企业不堪重负。比如,增值税发票里所含的同一增值税却分出不同的税率差,造成不同税率的企业一旦发生相互往来或竞争,就会出现不合理的成本差额,造成不公平竞争。除税收外,很多部门还收取各种费用,使企业耗费大量的人力和时间成本疲于应对。此外,在一些税务专员惯于说出“没有查不出问题的企业”的口头禅的意识下,所进行的发票监查行为,不仅加剧了企业应对稽查的成本负担,更让纳税人得不到应有的尊重。企业在无奈时只好发出“创业难,难在没资金;发展难,难在税费关”的叹息。他们渴望国家参照税改后的日本,企业只需将营业收入填进税务缴纳系统,税额便自动生成,操作简便,监控透明,仅此一项即可杜绝税务专员的寻租空间。
        也有部分企业反映,在创新型企业里,“知识产权”等作为股权投资,在尚未得到企业营利分红之前也需纳税,这一规定严重打击了没有资金流的产权发明者的创业激情。它们呼吁修改《关于个人非货币性资产投资者有关个人所得税的通知》中的有关规定。
        一位不愿透露姓名的某新能源行业公司负责人向中国经济时报调研组表示,希望政府对真正从事符合国家认证、零排放的清洁能源企业落实相应的税收优惠政策,严格监管以假借环保名义、没有实际投放生产的“借壳”企业。
打造真正的服务型政府
        世界五百强企业、太平洋建设集团创始人严介和,以基建行业转型升级为例,迫切希望国家的金融政策能够真正服务实体经济的发展。“现在银行给企业的贷款基本是一年或半年期,不符合企业的生命成长周期,往往刚一使用就面临着到期,如果不用,企业又面临着资金链断裂。企业因此感到不仅融资难、融资贵,更有融资风险和融资痛。”他认为,降息不如延长贷款周期。
        受天津自贸区优惠政策的吸引,在北京资产管理公司打拼多年的孟庆友去天津创办了一家科技企业——凯贝科技有限公司。将“创新”根植于心的公司负责人孟庆友在办理注册过程中发现,政府服务平台的监管技术和流程设计仍是“家长式管理”,而非真正从“服务”企业的角度出发,存在着较大创新空间。
        比如,海关可为通关者增设几个海关接口标准,拓宽海关监管平台,企业只要按照海关提供的接口标准完成报关手续,就可以成倍提高企业商业运行效率。在各相关部门涉及的业务流程上还可以进行有机组合,参照美国海关对保质仓的监管经验,通过物联网等技术手段进行实时监控,实现在保税区内建立跨境电商的保质仓,保质仓将自由安排在商家认为适合的地点。此举可降低企业的仓储成本,同时也不影响行政监管的效果。
       天津裕鼎鑫商贸有限公司董事长周恩霞则希望,尽快明确天津各种经济技术开发区、保税区、自创区的定位;在区内长远规划产业结构,并加以管控,避免产业同质化的恶性竞争;利用外资、加工出口的模式不能持久,必须建立引进国外先进技术的长效机制。
华今集团董事长陈宗敏认为,从某种程度上说,政府减少对企业干扰,就是最好的“服务”。政府应营造公平竞争的环境,让市场决定企业的生死存亡。
期待政策精准投放
        湖北省宜昌市具有良好的工业基础,在工业方面,他们呼吁中央在支持平台建设时,继续对企业转型升级发展给予直接的项目资金支持,特别要加大对中小企业转型升级发展的支持力度。
        在发展跨境电子商务方面,宜昌市的诉求是,进一步扩大跨境电子商务试点城市范围,促进跨境电子商务进出口业务的全面与平衡发展。同时,加快制定跨境电子商务相关基础信息标准和接口规范,建立海关、检验检疫、国税、外管等部门的信息共享机制,争取实现跨区域运作的无缝衔接。
         四川省正处于从投资驱动向创新驱动转变阶段,新提出的五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业是未来新的经济增长点,但是传统产业升级压力巨大,特别是攀西地区产业结构单一,资源工业比重过高,在产能过剩和国际大宗商品价格持续走低的情况下,资源优势在一定程度上已经演变为资源劣势,工业断崖式下滑的风险进一步推高,为此,四川省建议国家对攀西这类资源地区应该综合施策,出台循环经济、资源综合利用等方面的综合性支持政策,比如免除钒钛磁铁矿特殊矿种的资源税以提高钒钛产业国际竞争力,或者将此税种由从量计征改为从价计征,降低采矿企业税负。
         安徽省马鞍山市发改
  
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